财联社（北京，实习记者 高萍）讯，继山西之后，辽宁省也加入组建省级城商行的行列。近日，辽宁省人民政府常务会议研究推进省内城市商业银行整体改革工作，将申请新设组建一家省级城市商业银行，通过合并辽宁省内12家相关城市商业银行完成。
记者查询发现，目前辽宁省共计15家城商行（包括两家港股上市银行）。有业内人士分析，除去港股上市的盛京银行、锦州银行以及资产规模较大的大连银行，其他12家城商行大概率会在合并名单中。
分析人士认为，部分地区中小银行面临不良资产处置压力上升问题较为突出，叠加疫情影响因素，中小银行合并则有利于“抱团取暖”；同时，这种操作模式，也有助于理顺城商行的股权关系，助其做大规模，化解金融风险。预计中小银行合并未来将成为趋势，而后期能否有效提升整合后的经营能力则仍待观察。
业内人士：几年前就有合并消息 这12家银行或入选
辽宁一家城商行内部人士告诉财联社记者，“合并的消息在前几年就已经在行业内传开，没想到春节前正式公开。”但他表示并不清楚相关具体信息，后续的工作流程也尚未收到通知。记者拨打了其他几家辽宁省城商行电话进行了解，对方工作人员均表示具体情况不清楚，“也是刚知道”。
记者通过查询Wind统计发现，辽宁省现有城商行15家，其中盛京银行、锦州银行早已在港股上市。
“盛京银行、锦州银行在港股上市了，大连银行规模相当，所以大概率除去这三家银行，剩下的正好是12家辽宁城商银行。”上述城商行内部人士对记者称，大概率是剩余的12家银行将合并。
复旦大学金融研究院兼职研究员董希淼亦分析指出，2家上市银行以及未上市的大连银行规模较大，其他12家规模多数在500-1500亿元之间，预计此次拟合并的即为此12家。
Wind数据显示，除去上述三家银行，剩余的其他12家辽宁城商行分别为铁岭银行、抚顺银行、阜新银行、营口沿海银行、朝阳银行、鞍山银行、丹东银行、营口银行、葫芦岛银行、辽阳银行、本溪银行、盘锦银行。
从注册资本来看，12家银行多在10亿元-30亿元之间，其中，阜新银行注册资本最高，为33.4亿元；盘锦银行相对最低为9.57亿元。
就总资产来看，截至2020年9月末，营口沿海银行、鞍山银行、辽阳银行等银行的总资产规模超过1000亿元。记者不完全统计了其中9家银行的总资产数据（葫芦岛银行、阜新银行为2020年6月末数据、朝阳银行为2019年末数据，其他为2020年9月末数据）合计超过万亿元。
利于化解金融风险 整合过程存挑战
在光大银行金融市场部分析师周茂华看来，从防范风险，改善该区域银行经营状况和竞争力看，辽宁多家城商行合并是大概率事件。
“辽宁的城商行为数众多，而整个区域经济发展水平相对滞后，加之部分中小银行历史遗留问题，股权、资产负债结构、不良资产等问题，尤其是疫情冲击影响，部分中小银行面临较为严峻经营和风险处置压力，不及时处置，不仅影响银行融资，也对局部金融体系稳定构成不良影响。”周茂华表示，中小银行兼并重组，有助于理顺股权、优化资产负债结构、加快不良资产处置，有效化解金融风险，扩大银行资产规模，提升经营水平。
“对于银行而言，合并可以说是一个利好。”谈及12家城商行将合并，辽宁一家城商行人员表示。
接下来，这些银行如何整合备受关注。1月25日，辽宁省委、省政府向国务院金融委汇报了城市商业银行整体改革的总体思路。指出，下一步，辽宁省人民政府将牵头整体改革工作，引进辽宁省金控集团等、全国大型优质企业以及中国存款保险基金管理公司作为战略投资者，健全公司治理机制和经营管理体制，打造安全稳健运营的一流城市商业银行。
虽然在辽宁省官宣将申请组建1家省级城商行之前，山西、四川均已先行试水，但从整合的数量看，完全不是一个“量级”。山西的方案是欲重组5家城商行并设立山西银行；而首个“吃螃蟹”的四川银行已正式挂牌开业，该行是以攀枝花市商业银行和凉山州商业银行两家城商行为基础，通过资产重组等措施，以新设合并的形式成立。相比之下，整合12家城商行的难度无疑高了很多。
”当然，合并重组过程中必将面临诸多挑战，这似乎难以避免。“董希淼补充道，地方政府在这过程中要发挥组织协调的作用，但一定要注意建立市场化机制；省级城商行成立之后，地方政府要予以支持但不应牢牢控制。
周茂华也表示，兼并重组后的银行，如何创新性地化解历史遗留问题，处置不良资产，提升内部治理效能，保护储户合法权益以及避免中小银行合并后人员、业务条线、管理能不能有效整合都是需要面对的问题。
“如果达不到股权结构优化、有效化解风险、提升经营和风控管理，也只是虚增资产规模，更难提升服务实体经济能力和行业竞争力。”周茂华直言。
中小银行合并料成趋势
国内中小银行超过4000家，未来银行生存基础不仅在于数量与规模，更要看其风控、经营水平，银行本质是金融服务，要看其如何提升服务质量和竞争力。周茂华预计，未来国内通过兼并重组方式化解风险，提升经营和风控水平，增强竞争力的案例将不在少数。
董希淼称，迅猛发展中的城商行优势与劣势并存。优势体现在体制、机制灵活，创新能力比较强，“决策链条比较短，试错成本相对低一些”，以及地缘人缘亲缘的优势；劣势则主要在于空间受限、资金有限、人才短缺、业务同质等。
董希淼告诉财联社记者，他此前即建议，在银行业寒冬之下，城商行未来应该以合并重组、股权投资、联盟合作、平台搭建等方式“抱团取暖”，但在“抱团取暖”的同时应不忘夯实自身实力，坚持差异化、本地化、社区化，培育和提升自身的核心竞争力。
董希淼认为，除城商行外，农商行、村镇银行等中小银行合并重组的步伐也将加快。
1月初，银保监会下发《关于进一步推动村镇银行化解风险改革重组有关事项的通知》。通知要求在不削弱县域金融服务的基础上，按照市场化、法治化原则，合理引导各类金融机构和非金融企业积极参与村镇银行改革重组；支持主发起行向村镇银行补充资本以及协助处置不良贷款。